为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，中央环境保护督察第五组于2017年4月24日至5月24日在福建省开展环境保护督察，形成督察意见。 经党中央、国务院批准，督察组于2017年7月31日向福建省委、省政府反馈情况。反馈会议由省长卫国主持。 组长贾志邦通报检查意见，尤泉书记作发言，副组长翟庆，检查组有关人员，福建省委、省政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志有关部门等候出席会议。
督察认为，近年来，福建省坚决贯彻落实习近平总书记视察福建重要批示精神，认真推动党中央、国务院决策部署落到实处，保持和巩固绿水青山的生态优势。 我省成立了由党政主要领导领导的生态文明建设领导小组，以建设国家生态文明试验区为契机，加快体制创新。 建立“每季度一次检查”机制，每季度在省政府经济形势运行分析会上通报环境问题，进一步压实环保责任。
大力开展生态保护，森林覆盖率达到65.95%，连续多年居全国第一。 重点生态区商品林赎回等改革试点开展，林权制度改革成效显着。 深入推进水土流失治理，2013年以来，累计治理水土流失面积1058万亩。 长汀县把水土流失治理作为一项热门工程。 经过多年努力，把昔日的“火焰山”变成了“花果山”，改善了生态环境，实现了人民富裕，创造了“长汀经验”。
加强环境整治和监管，出台小流域和农村水环境整治规划。 2014年以来，累计关闭拆除禁区内生猪养殖场14万头，累计关闭拆除许可范围内生猪养殖场14万头。 火电、水泥、钢铁、平板玻璃等重点行业升级改造提前完成，工业排放得到有效控制。 牵头印发土壤污染防治行动计划实施方案。 加强环保检查执法，在龙岩、泉州、宁德等地开展省级环保检查； 2015年以来，共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件360起，初步形成严厉打击环境违法行为的高压态势。 经过努力，福建省环境质量保持全国领先地位。 2016年，全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例达到96.5%； 9个区市空气优良天数比例达到98.4%，细颗粒物年均浓度为27微克/立方米。
福建省高度重视中央环保督察工作，认真调查处理群众反映的环境问题，并向社会公开。 截至6月底，已基本解决督察组交办的环境问题举报4903起，责令整改5368起，处罚企业1763家，罚款5284.6万元； 立案调查54起，拘留31人； 约谈991人，问责444人。 人们。
督察指出，福建省生态文明建设和环境保护取得积极进展，但开发与保护的矛盾仍然突出，环境保护工作力度和成效仍落后于中央和国家的要求人民的期望。 主要问题是：
一是环保工作落实不够。 福建省一些领导干部对当地环境质量盲目乐观，对当地生态破坏、环境基础设施落后、城市杂乱等突出问题缺乏基本认识。 也有一些同志把环境基础设施问题归咎于历史债务，把长期突出的环境问题归咎于客观原因。 他们既不主观寻找原因和差距，也不积极采取措施研究解决。 对群众反映的突出环境问题重视不够，往往经过上级督查或媒体曝光后才努力解决。
保护优先理念落实不够。 省政府在批复厦门、宁德、莆田海洋功能区划时，将开发海域总量增加至3068公顷，与《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》的相关要求一致。 违反。 国家要求2015年6月底前全面清理阻碍环境监管执法的“地方政策”。然而，2016年莆田市政府仍然出台了“无检查周”、“下限”等“地方政策”。执法处罚”； 南平市简阳区不仅旧“土政策”没有清理，2016年还出台了三份阻碍环境执法的“新文件”； 泉州市石狮市政府于2015年12月召开专题会议，责令市环保局撤销依法作出的行政处罚决定。 ，助长企业违法行为。
一些部门工作推进不力。 省经信委尚未将铸造企业落后生产设备的淘汰落实到位。 三明市大田县26家铸造企业新建炼铁土炉28座、炼铁高炉13座、潜水炉2座，全部应淘汰。 落后设备，但没有采取措施推动当地政府淘汰、关闭。 现场检查时，19家铸造企业仍在生产，污染物未经处理就排放。 根据《水污染防治行动计划》，福建省沿海流域应包括福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德、平潭等6市1区，实行A类排放标准，但省环保部和住房城乡建设部降低了标准，放宽了要求。 仅对厦门、平潭、晋江、石狮、东山等1市1区3县提出A级排放标准要求。 福建省水利厅未能解决水电开发造成的水量减少、断水问题。 全省5026座引水电站大多没有生态流量排放设施。
二是一些海洋和生态敏感区域保护薄弱。 2010年以来，福建省共批准围填海项目382个，占用近岸海域9062公顷，侵占部分滨海湿地。 2016年11月，国务院明确，经批准征收、占用、转用湿地的，用地单位必须“先补偿后占用，占用与补偿相平衡”。 但自2016年12月以来，省海洋渔业厅先后批准了16个用海项目，共占用湿地284.45公顷，仅其中未得到补充。
福建省超计划养殖问题普遍存在，造成局部海域富营养化。 宁德市三沙湾规划养殖面积1.32万公顷，实际养殖面积1.65万公顷。 禁区内还有网箱养殖面积348公顷、藻类养殖面积5010公顷尚未清理。 福州连江县规划近海养殖面积6651公顷。 截至2016年底，实际养殖面积2.24万公顷，导致养殖区水质恶化。 Ⅲ类水质比例由2014年的39.4%下降到2016年的35%，四类及劣四类水质比例下降。 水质优良率由2014年的49.1%提高到60.4%。
特别是一些海洋保护区非法养殖问题突出。 泉州市政府违法批准在泉州湾河口湿地自然保护区核心区发展海水养殖，养殖面积88公顷。 漳州市漳江口红树林国家级自然保护区的核心区和缓冲区也存在海水养殖，2013年以来养殖面积不断扩大。宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区被列入国家级自然保护区。重要的湿地。 2011年以来，抢海养殖导致保护区湿地面积减少近170公顷，部分生态系统遭到破坏。
此外，福建省林业厅在东山国家森林公园设立后，陆续批准占用5块林地共19.8公顷进行采矿。 截至检查时，东山国家森林公园内的吉滨玻璃有限公司、爱硕硅砂有限公司3个矿区仍在开采，生态破坏面积11.7公顷。 福建省国土资源厅等单位多次违规为其颁发采矿许可证。
三是环境基础设施建设滞后。 福州市污水收集管网严重不足。 无支管面积78平方公里，占城区总面积的34.4%。 大量生活污水直接排放到环境中。 据测算，福州主城区生活污水收集处理率仅为66%。 每天约有22.7万吨生活污水直接排入城市内河。 金刚河、龙津河、羊恰河、茶园河等地漂浮着垃圾、淤泥、石油。 水面上，河水呈墨色，有严重的黑臭味。
平潭综合实验区环境基础设施建设滞后。 全区生活污水处理率仅为50%左右。 大量未经处理的生活污水通过溪流直接排入大海。 监测数据显示，岛上36条入海溪流中，有34条属于劣V类水体。 一些地区，由于缺乏配套污水管网，污水处理厂长期“曝晒”。 漳州台商投资区焦美生活污水处理厂于2014年建成投产，但由于配套管网未连通，投资区生活污水长期直接排入红埭港。 污水处理厂要抽取河水进行处理，干净的水进来，干净的水出来。 莆田市涵江区江口污水处理厂、莆田仙游县第一、第二污水处理厂等因配套管网不足等原因，未发挥污染治理作用，周边水环境已受到严重污染。
国家要求加快现有生活垃圾处置。 虽然省住房和城乡建设厅做出了部署，但落实力度还不够。 截至检查，全省县级以上非正规垃圾场尚有49个，垃圾存量1651万吨，环境污染和风险较大。 乡镇现有简易垃圾填埋场、炖炉等设施483个。 无渗滤液处理设施，无废气处理设施。 污染问题突出。
全省53个县级以上垃圾填埋场中，8个未建设渗滤液处置设施，16个渗滤液排放超标。 福州市红庙岭垃圾填埋场长期非法储存污泥，储存量达51.8万吨，对土壤和地下水造成污染。 该垃圾填埋场渗滤液收集池未采取防渗措施，实际上是一个渗坑，存在潜在的环境危害。 突出。 三明市尤溪垃圾填埋场渗滤液排放超标。 现场监测显示，排放渗滤液化学需氧量浓度高达684毫克/升。
四是一些突出环境问题长期得不到解决。 武安江是一条跨境河流，长期以来污染严重。 尽管泉州市政府组织晋江市、石狮市开展整改，但工作成效并不明显。 武安江锦江段每天仍有约5600吨生活污水直接排入河中。 污水直接沿福州长乐市金丰镇梁冰港河排放。 垃圾沿坡倾倒，河水变黑发臭。 取样监测化学需氧量192毫克/升，氨氮38.6毫克/升，总磷1.12毫克/升。 超过地表水Ⅴ类标准3.8倍、18.3倍、1.8倍。 福州闽侯县的福丰生态农业公司和华阳农牧公司都是生猪养殖企业。 由于粪便处理设施简陋，大量污水堆积在渗坑中，污水长期直接排入环境。 公众反应强烈。
宁德古田县166家石材加工企业原定于2016年底全部关停转产，但截至检查时，仅有12家停产。 泉州市仍有191家石材企业未办理环评审批手续，135家企业未建设污染治理设施。 宁德福鼎柏林石板产业园海水排污口悬浮物浓度常年超标； 莆田市秀屿区平海镇村村皆有石材厂，设施简陋，污染严重，群众反应强烈。
督察要求福建省要牢固树立“四个意识”，更加坚定地担负起生态文明建设的政治责任，以生态文明试验区建设为契机，加大环境基础设施建设力度，推进污水处理设施建设管网建设，促进日常生活建设。 垃圾无害化处理。 加强海洋和生态敏感区保护，坚决遏制非法占用滨海湿地，及时清理非法海水养殖，加大对非法采矿的打击力度。 要强化党政对等责任和一岗双责，依法依规严格追究责任。 对检查中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，明确责任，按照有关规定严格追究责任。
督察强调，福建省要根据《环境保护督察方案（试行）》要求和督察反馈情况，抓紧研究制定整改方案，并在30个工作日内报送国务院。 整改计划和整改实施情况应当按照有关规定及时向社会公开。
检查组还对发现的生态环境损害责任问题进行了清理，并移交给福建省委、省政府按照有关规定处理。