为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2018年5月31日至6月30日，中央第一环保督察组（以下简称督察组）开展了环境保护督察工作。第一轮中央环保督察河北省将对督察整改情况进行“回头看”，协调开展大气污染问题专项督察，制定督察意见。 经党中央、国务院批准，督察组于2018年10月18日向河北省委、省政府反馈情况。反馈会议由省长许勤主持。 组长朱志新通报了检查意见。 王东风书记作表态。 副组长赵英民，督察组有关人员，河北省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志出席会议。 会议。
督察认为，河北省坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，坚决承担生态环境保护政治责任，以巡视整改为契机，重点加强首都水利功能区和京津冀地区生态环境支撑。 区建设和整治工作取得重大进展和成效。
2016年以来，省委常委、省生态环境保护督察整改工作分别开展32次、22次，省委、省政府主要领导下达批示683项; 积极探索落实名单管理、定期调度、台帐监管等工作措施。 和机制。 切实解决突出生态环境问题，制定实施大气污染综合治理“1+18”政策体系和秋冬季攻势“1+5”规划，完成“气改煤”和“ 327.8万户家庭“电改煤”改造； 加大大气污染防治基金投入，2016年至2018年省级配套资金82.2亿元； 2017年PM2.5平均浓度比2013年下降39.8%，2018年1-7月同比下降18.6%； 全省共推出37项污染防治措施。 治理达标水体，建设工业园区污水集中处理设施164处，清理关停熊猫水库网箱3.9万只，实施邯郸滏阳河污染无害化偿还工程，推动水体综合整治重点抓好张家口冬奥绿化和雄安新区森林城市建设。
2016年以来，制定《生态文明体制改革实施方案》等文件，出台跨境生态补偿等制度，划定4.05万平方公里生态保护红线面积。划定； 全省2293个乡镇（镇、街道）全部建立了环境保护所，完成了覆盖省、市、县、乡的大气环境监测网络建设； 出台空气质量报告排名和奖惩问责办法，对未完成空气质量改善目标的市县进行公开约谈； 率先完成省级以下环保机构监测、督促和执行垂直管理改革，设立6个跨区域环境监察员办公室。 2016年至2017年，全省压减炼钢产能3622万吨，压减炼铁产能3513万吨，压减水泥产能547万吨，压减玻璃产能2689万箱。 单位工业增加值能耗同比下降5.71%； 廊坊市文安县整合保留近3000多家胶合板企业，减少排放，集约发展； 雄安新区规划发展立足绿色宜居、创新驱动、协调发展，在推动河北省高质量发展中发挥引领作用。
河北省高度重视这项“回头看”工作，督促并举，立即落实，推动一大批群众身边生态环境问题解决。 截至2018年8月31日，督察组查明的生态环境问题4721项已基本解决。 责令整改企业3728家； 640家企业被处罚，罚款4677万元； 立案侦查案件58起，拘留106人； 约谈114人，问责613人。
督察指出，虽然中央环保督察河北省试点整改工作取得明显进展，但一些地方和部门督察整改态度仍不够坚定，责任落实和措施推进力度还不够强，甚至还有表面整改、敷衍整改。
一是一些地方和部门推进整改力度不坚决。 一些地方和部门落实绿色发展理念不够，对推进巡视整改工作重视不够、抓不抓紧。 保定市作为巡视发现问题多、整改任务重的城市，自2016年巡视反馈以来，尚未召开市委常委、市政府常务会议对巡视整改工作进行专题研究； 沧州、石家庄、承德等城市或整改工作不全面，或整改措施不明确，整改责任不落实； 廊坊市固安、永清等县制定的整改方案照搬敷衍； 唐山高新区和芦台经济开发区的整改方案除少数情况下地名、人名外，其余内容一模一样，明显互相抄袭。
违建焦炉4座，分两期投入运行。 渤海新区环保局多次进行处罚，并两次向渤海新区管委会报告并建议责令停产。 但渤海新区管委会主要领导仅作出“请保护环境”的批示。 “局里将依法处理”，并分批进行处罚。 未按照规定责任责令违法企业停止生产，导致企业长期违法排放污染物。 作为大型“城市钢厂”，邯郸钢铁公司2016年被中央环保督察指出存在违规高炉淘汰力度不够的问题。 尽管该公司已于2016年5月关闭了相关高炉，但一直在寻求解决问题。 高炉已办理相关环保手续； 西区钢铁项目“增大压小”要求落实不到位，建设审批不一致，2018年5月前长期进行违法生产。
二是整改责任落实不到位。 发展改革部门作为火电项目煤炭替代和造假问题整改的主要责任部门，整改落实不到位，项目审核不严，日常监管缺失。 承德上板城2×350MW热电厂项目建成投产后，60万吨焦炭生产线及其他替代项目未按要求关停； 市政供热管网建设及热源站改造项目将拆除2.52万台燃气发电机组，将吨煤减量作为唯一替代来源，但该公司实际只有4台燃气发电机组，年耗煤量不足万吨。
水利部门地下水超采管理不到位。 2013年至2017年，河北省减少地下水28.65亿立方米，距离3.9-42亿立方米的目标还有较大差距。 沧州市南水北调工程受水区水源替换滞后。 一些项目在满足地表水置换条件后，仍大量抽取地下水。 青县和2017年地下水抽取量分别达到840万立方米和150万立方米； 尚有无证自产井14口，2017年取水量达484万立方米。
机动车污染治理能力建设不到位。 全省仅有石家庄、秦皇岛、唐山市设立了专门机构，人员少、设备不足。 机动车污染防治进展缓慢； 按照要求，2017年底前应安装10套固定立式动车组遥感监测设备，但目前，除唐山市安装运行的1套设备和安装运行的6套设备外，廊坊市仍在调试中，其他城市尚未安装投入运行相关设备。
三是表面整治问题较为突出。 无极县污水处理厂提标改造、污水管网建设等项目尚未按要求完成，沿线村镇生活污水尚未集中收集处理。 锦州市第二污水处理厂自2016年9月建成以来一直未通过环保验收，无极县滹沱河水污染物浓度居高不下，氨氮浓度一直高于90毫克/升许久。 2017年10月，化学需氧量和氨氮浓度甚至高达388毫克/升和145毫克/升。 污染非常严重。
沧州市政府协调推进整改不力，沧浪渠等河流污染问题被整治于表面。 整改方案要求的截污治理、沿线农村生活污水收集处理等工程措施未落实； 黄骅市、沧县等地委托第三次监测断面临时增设化学品，快速减少水质监测数据，掩盖河流污染问题； 廊坊市龙河、丰河污染治理进展缓慢，多项整治任务未达到预期目标。 龙河沿岸规划建设的24个村庄，实际建成的只有1个污水处理站，丰河多个处理项目2018年才启动。
大沙河石家庄新乐、定州段，各类垃圾堆积形成约3公里的垃圾带，污水沿堤防流入河中，形成连片化粪池； 在廊坊市柳干运河万庄镇段，河长公示“附近河道全是垃圾”。 水呈黑绿色，气味难闻。 还有污水管道直接伸入河流。 在保定市进贤河向阳村段，河长公示牌旁的河堤上堆放着大量废塑料垃圾。 周边小型塑料加工企业的废水长期直接排入河流。 河底泥已变黄或变黑，河长制已失效。
四是整改敷衍的问题依然存在。 国土资源部门对非法开发地热资源的整治不够重视，推动力度不够。 尚未完成《河北省地热水资源保护开发利用规划（2016-2020年）》，2016年8月才下发通知，要求各地对地热资源开发利用情况进行摸底调查但对发现的问题没有组织整改。 目前，全省已使用地热井1258口，其中1093口无取水许可证，953口无采矿许可证； 全省1141口地热井未实施回灌，尾水直接排放每年超过5000万吨。
三河市有87个责任单位失落矿井需要完成，其中35个尚未完成； 邯郸市部分矿山“停而不修”，绿化修复不到位。 全市需要停修的53座矿山基本关闭或暂停。 未采取抑尘措施； 孔庆贵石材厂等矿山仅对高速公路旁可见范围内局部受损的山体进行简单修复，标准低、效果差。
全省集中式饮用水源地一级保护区保护隔离工作严重滞后。 2017年底应隔离的15座水库中，尚未完成隔离的有12座。 秦皇岛桃林口、石河水库水源一级保护区有风景名胜区和大量旅游设施； 石家庄市灵寿县污水处理厂引磁河工程未按期竣工，水仍直接排入滹沱河，作为地下水饮用水源。二级保护区内仍有200多家企业和6口油井。水源地面积； 沧州大浪店水库二级保护区内仍有200多家企业和6口油井，工业废水没有集中收集处理。
专项检查发现，河北省结构性污染问题依然突出，大气污染防治工作亟待长期攻坚、攻坚克难。
结构和布局污染问题依然严重。 2017年，全省万元GDP能耗0.87吨标准煤，比全国平均水平高47%。 在化解过剩产能的同时，生铁、粗钢产量同比分别增加600万吨、300万吨。 石家庄市产业结构调整和重污染企业退出搬迁工作进展缓慢。 石家庄市政府尚未完成2017年底削减65万吨焦炭产能的任务，该市“火电围城”问题突出。 目前共有火电企业25家、机组65台。 年煤炭消耗量近1800万吨。 作为全国少数对外送电的省会城市之一，目前尚未出台相关调整方案。 陶瓷企业推进“煤改气”改造不力，石家庄市赞皇县政府擅自将任务完成时限推迟至2018年底。邯郸市“城钢厂”污染问题刻不容缓需要统筹协调和推动。 位于主城区的邯郸钢铁公司对主城区PM2.5的贡献率约为20%。 唐山市环境空气质量长期位居全国大城市后五位。 进一步加大钢铁去产能、调整产业结构刻不容缓。
煤炭管控力度还不够。 2017年，河北省煤炭消费总量2.75亿吨，煤炭占能源消费总量的83.6%，高于全国平均水平23个百分点。 张家口市、衡水市煤炭消费量较2016年分别增加47.5万吨、8万吨。省质量技术监督局履行职责不到位，进省煤炭质量控制流于形式。 承德市4个检验站中有3个从未进行过煤炭质量抽检。 工商部门对劣质散煤处置监管不力。 2016年以来，衡水、邢台、沧州、保定等市抽查发现不合格煤样数百批次，但实际查扣处置总量仅400余吨。
交通设施污染治理滞后。 2017年，公路、铁路运输分别占全省货物运输总量的92.6%和7.4%。 机动车污染对大气环境的影响日益突出。 全省重型柴油车保有量达到57.2万辆，比2015年增长37.2%。劣质油品没收和处置责任不明确。 2016年至2017年，邯郸市共查出不合格油品912批次，从未没收和处置过劣质油品； 保定市共检出不合格油品560批次。 如果合格，仅没收劣质柴油1吨。 此外，根据全省秋冬季“1+5”攻坚行动计划要求，各地区平均降尘控制目标为9吨/月·平方公里。 2017年，石家庄、唐山、沧州、邢台、衡水等城市未能达到目标要求。 唐山、沧州降尘量与去年同期相比不降反增，分别达到13.4吨/月·平方公里和12.5吨/月·平方公里。
检查要求，河北省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，坚决扛起生态文明建设政治责任，深化生态文明建设。生态环境保护党和政府共同责任。 并且一个职位具有双重职责。 要对接首都水利功能区和京津冀生态环境支撑区定位，加快空间格局调整，不断优化产业结构，打好污染防治攻坚战，加快打造水利生态圈。在治理污染、恢复生态的同时营造良好的人居环境。 必须依法依规严肃追究责任。 对责任落实不力的问题，要责成有关部门进一步深入排查，明确责任，按照有关规定严肃、精准、有效问责。
督察强调，河北省委、省政府要根据督察反馈情况，及时研究制定整改方案，并在30个工作日内报国务院。 整改计划和整改实施情况应当按照有关规定向社会公开。
检查组还对发现的生态环境损害责任问题进行了清理，并移交给河北省委、省政府按照有关规定处理。
中央环境保护督察第一组
时间：2018年6月14日
地点：河北省石家庄市深泽县滹沱河床
图片说明：督察组工作人员走进深泽县滹沱河河床，询问滹沱河深泽段污染综合治理项目的处理技术，并现场检查项目实施成果。
中央环境保护督察第一组
时间：2018年6月18日
地点：炼钢车间
问题描述：检查组实地检查了解工厂超低排放改造情况。